宿州市住房和城乡建设局2021年部门预算-威尼斯37266

目 录

第一部分 部门概况

1.主要职责

2.部门预算单位构成

3.2021年度主要工作任务

第二部分 2021年部门预算表

1.宿州市住房和城乡建设局2021年财政拨款收支总表

2.宿州市住房和城乡建设局2021年一般公共预算支出表

3.宿州市住房和城乡建设局2021年一般公共预算基本支出表

4.宿州市住房和城乡建设局2021年政府性基金预算支出表

5.宿州市住房和城乡建设局2021年国有资本经营预算支出表

6.宿州市住房和城乡建设局2021年收支总表

7.宿州市住房和城乡建设局2021年收入总表

8.宿州市住房和城乡建设局2021年支出总表

9.宿州市住房和城乡建设局2021年政府采购支出表

10.宿州市住房和城乡建设局2021年政府购买服务支出表

第三部分 2021年部门预算情况说明

1.关于2021年财政拨款收支预算总体情况说明

2.关于2021年一般公共预算财政拨款情况说明

3.关于2021年一般公共预算基本支出情况说明

4.关于2021年政府性基金预算拨款情况说明

5.关于2021年国有资本经营预算拨款情况说明

6.关于2021年收支预算总体情况说明

7.关于2021年收入预算情况说明

8.关于2021年支出预算情况说明

9.其他重要事项情况说明

第四部分 名词解释

第一部分 部门概况

（一）贯彻执行国家、省关于住房和城乡建设工作方针、政策和法律、法规、规章，研究拟定我市有关住房和城乡建设的规范性文件并监督实施。

（二）指导贯彻落实国家、省关于推进城镇住房制度改革的方针、政策；指导全市住房改革方案及实施办法，帮助研究住房制度改革实施过程中有关问题的解决意见。

（三）加强新型城镇化工作，加强建筑质量安全监管职能。

（四）拟定全市建设工程造价管理规章制度并监督执行；招标代理造价咨询机构资质及造价人员资格管理；监督指导工程建设标准及定额和清单规范的实施；组织发布建设工程材料设备等信息指导价；负责全市工程造价鉴定；负责建设工程招标控制价、施工合同价款、竣工结算备案备查工作。

（五）主管全市房屋征收补偿管理工作，监督指导县区房屋征收补偿工作，培训房屋征收补偿从业人员，负责征收中介服务机构资质审批审查等工作。

（六）负责全市工程勘察设计、建筑安装、建筑装饰、建筑防腐、造价咨询等行业管理工作；拟定工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行；拟定建设工程招投标有关规定、办法，指导、监督工程建设的招标投标活动；管理和规范建筑市场；综合管理全市工程监理工作；监督检查工程质量和建筑施工安全；负责市区房地产开发项目、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案的管理工作；会同有关部门拟定建筑节能的政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目，推进城镇节能减排。

（七）负责建筑材料行业管理，建材工业行业管理，墙体材料革新，建筑节能工作和发展散装水泥工作。

（八）承接建设工程消防设计审查验收工作，对新建、扩建、改建(含室内外装修、建筑保温、用途变更)等建设工程进行消防设计审核、消防验收、备案和抽查等工作。

（九）负责全市城市建设工作；会同相关单位实施城市重点工程建设；负责园林绿化企业资质审批工作；会同管理城市污水处理、城市燃气和供水企业资质；负责城市建设的安全生产工作和城建监察工作；负责风景名胜区建设管理工作；牵头负责城市建设事业统计分析工作。

（十）负责全市新型城镇化工作，拟定村庄和小城镇建设政策并指导实施；指导镇、乡、村庄的住房建设及危房改造、人居生态环境改善工作；负责全市村镇建设统计分析工作。

（十一）负责全市建设行政执法稽查工作。

（十二）会同管理工业与民用建筑的抗震设防工作；负责全市建筑施工图审查工作。

（十三）制定全市建设行业科技发展规划、计划和技术经济政策，组织重大科技项目和科技成果转化、推广，指导与管理技术引进工作；负责全市住房和城乡建设行业科技发展和人才培养、继续教育、职称评审和执业资格管理等工作。

（十四）综合协调城市建设与房地产管理、城镇土地管理及环境保护的关系，搞好城镇化建设；会同有关部门抓好城市精神文明建设，开展创建文明城市活动。

（十五）管理全市建设行业的对外经济技术合作工作，指导企业开拓外地建筑市场，开展对外工程承包、房地产和劳务合作业务。

（十六）管理城市建设资料档案工作。

（十七）办理省厅交办扫黑除恶转办案件；重点领域乱点乱象整治、扫黑除恶专项斗争入户大走访及住建领域专项治理等工作。

（十八）指导、协调县、区住房和城乡建设部门的业务工作。

二、部门预算单位构成

从预算单位构成看，宿州市住房和城乡建设局2021年度部门预算包括局本级预算和局下属单位预算，纳入部门预算编制范围的单位共9个，具体情况见下表。

三、2021年度主要工作任务

（一）提高站位，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，提高工作水平。党的十九大以来的一系列方针政策和深入融入长三角一体化发展是我们做好一切工作的思想武器和根本遵循。我局将继续通过专题会议、中心组会议、党组会议等形式，从更深层次领会习近平总书记系列重要论述中蕴含的坚定政治立场、鲜明时代担当、求实工作作风，学懂弄通做实，把理论学习与指导实际工作紧密结合起来，吃透文件精神，把握政策标准。紧紧围绕国家、省有关住房城乡建设重要决策部署，稳妥高效推进，高质量完成各项工作。

（二）加大投入，加速提升城市能级等重点工程项目建设。2021年我局承担13项重点工程建设任务。其中道路桥梁7项、公共公益4项、住房保障1项、绿化发展1项。总投资约38亿元，年度投资约12亿元。

（三）加快发展，推进建筑企业转型升级。促进建筑业企业在新常态下向形态更高级、分工更优化、结构更合理的方向发展。不断提高建筑企业资质，提高从业人员素质。持续加强安全生产监管力度，积极消除安全隐患。加强扬尘治理常态化管理。持续推进建筑节能管理工作；严格执行《民用建筑节能条例》相关规定，继续推进《宿州市绿色建筑行动实施方案》的贯彻落实，强力推进我市建筑节能、绿色建筑及装配式建筑发展水平。

（四）聚焦问题导向，持续推进老旧小区改造。通过加大基础设施建设，增强城市“软实力”，按照先急后缓、同步创建、应该尽改的原则，分年度滚动实施。计划前问需于民，实施中问计与民，改造后问效与民，让群众拥有更多获得感、幸福感、自豪感。突出体制机制创新，建立健全长效机制，确保圆满完成民生建设各项目标任务。

（五）落实政策，力争实现农户全面安居。进一步严格危房改造相关要求，实行动态监测，应改尽改的网格化管理，坚持住房安全有保障标准，防止超标准、负债实施危房改造，切实保障农村困难群众的居住安全等基本居住功能齐全。同时，加强工作暗访和指导。以问题为导向，加强对县区的工作指导，将暗访情况全市通报，做到及时发现问题，及时督促整改问题，消除工作短板和薄弱环节，进一步加强工作调度，严格按照时间节点完成任务计划，推进工作任务全面落实到位。

（六）强化监管，全面推进质量强市。做好季度巡查、专项检查等，重点检查参建各方责任主体质量行为，抽查工程实体质量，查处违法违规现象。加强对重点工程、保障性住房工程的监督管理，按照领导安排提前介入监督管理服务。调研其他市开展工程质量保险活动情况，按照省住建厅要求，开展工程质量保险试点工作。抓好竣工验收备案，消除质量通病，处理质量投诉。推进工程创优，打造品牌工程，积极鼓励建筑企业多创优质工程，做好市级质量标准化示范工程评审工作。

（七）按照《宿州市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》要求进一步减少审批环节、优化了审批流程、创新了服务载体，压缩了行政审批时限，提升了审批效率。1.压缩审批时限。投资类工程建设项目全流程审批时限2019年压缩到99个工作日以内，今年进一步压缩到80个工作日以内，小型社会投资类项目压缩至60个工作日之内，工业类建设项目压缩到40个工作日。2.精简审批环节。印发《工程建设项目审批事项清单精简表》、《工程建设项目审批申报指南》，涉及建设项目用地预审与选址意见等事项6项，工程规划条件核实、建设工程消防设计审查验收备案等下放到市管园区。3.实现“一网通办”。实现工程建设项目网上申报、一窗受理、后台审批，目前进入系统办理审批的项目共783个，单体工程1862个。4.建立建全基层服务网络。按照市县乡服务事项建设要求，强化与县、区以及园区住建部门工作联系，推送新颁布的文件依据，指导县区做好服务事项认领工作，努力打通为民服务的最后一公里。行政服务窗口连续荣获“红旗窗口”。

（八）健全机制，确保消防设计审查验收有序推进。进一步健全工作机制，扎实做好建设工程消防设计审查验收工作。尽快招录消防专业的业务人员，充实市建设工程消防设计审查中心技术力量，同时加大对现有业务人员的培训力度，解决人力不足、业务不熟的实际问题。

第二部分 2021年部门预算表

   宿州市住房和城乡建设局2021年部门预算表由以下11张表格构成，具体表格见附件。

1.宿州市住房和城乡建设局2021年财政拨款收支总表

    2.宿州市住房和城乡建设局2021年一般公共预算支出表

3.宿州市住房和城乡建设局2021年一般公共预算基本支出表

 4.宿州市住房和城乡建设局2021年政府性基金预算支出表

 5.宿州市住房和城乡建设局2021年国有资本经营预算支出表

6.宿州市住房和城乡建设局2021年收支总表

7.宿州市住房和城乡建设局2021年收入总表

8.宿州市住房和城乡建设局2021年支出总表

9.宿州市住房和城乡建设局2021年政府采购支出表

10.宿州市住房和城乡建设局2021年政府购买服务支出表

11.2020年项目支出表

第三部分 2021年部门预算情况说明

一、关于2021年财政拨款收支预算总体情况说明

宿州市住房和城乡建设局2021年财政拨款收支预算21114万元。收入按资金来源分为：一般公共预算拨款20226万元、政府性基金预算拨款573万元、国有资本经营预算拨款0万元；按资金年度分为：当年财政拨款收入20799万元，上年结转315万元。支出按功能分类分为：一般公共服务支出0万元，占0%；社会保障和就业支出88.19万元，占0.42%；卫生健康支出37.78万元，占0.18%；城乡社支出20900.95万元，占98.99%；住房保障支出87.08万元，占0.41%。

二、关于2021年一般公共预算拨款情况说明

（一）一般公共预算拨款规模变化情况。

宿州市住房和城乡建设局2021年一般公共预算拨款20526万元，比2020年预算拨款增加18036.60万元，增长7.25倍，主要原因：一是政府回购西外环路ppp项目纳入预算19100万元；二是政府购买服务29人纳入预算136.30万元;三是上年结转一般公共预算拨款比2020年减少1200万元。

（二）一般公共预算拨款结构情况。

一般公共服务支出0万元，占0%；社会保障和就业支出88.19万元，占0.43%；卫生健康支出37.78万元，占0.18%；城乡社区支出20312.95万元，占98.96%；;住房保障支出87.08万元，占0.43%。

（三）一般公共预算拨款具体使用情况。

1.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政事业单位基本养老保险缴费（项）2021年预算86.49万元，比2020年预算增加2.50万元，增长2.98%，增长原因主要是工资调整。

2.社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对失业社会保险基金的补助（项）2021年预算1.22万元，比2020年预算增加1.22万元，增长100%，增长原因主要是款项调整单独安排。

3.社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤社会保险基金的补助（项）2021年预算0.48万元，比2020年预算增加0.48万元，增长100%，增长原因主要是款项调整单独安排。

4.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2021年预算14.28万元，比2020年预算减少8.58万元，下降37.53%，下降原因主要是调低缴费率。

5.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2021年预算19.77万元，比2020年预算减少4.17万元，下降17.45%，下降原因主要是调低缴费率。

6.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2021年预算3.73万元，比2020年预算减少3.32万元，下降47.09%，下降原因主要是调低缴费率。

7.城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）行政运行（城乡社区管理事务）（项）2021年预算328.91万元，比2020年预算减少8.82万元，下降2.61%，下降原因主要是调整社保。

8.城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）一般行政管理事务（城乡社区管理事务）（项）2021年预算19286.30万元，比2020年预算增加19286.30万元，增长100%，增长原因主要一是政府回购西外环路ppp项目纳入预算19100万元；二是政府购买服务29人纳入预算136.30万元。

9.城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）城乡社区管理事务（款）工程建设管理（项）2021年预算71.19万元，比2020年预算增加2.79万元，增长4.08%，增长原因是一般公共预算拨款调整。

10.城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）其他城乡社区管理事务支出（项）2021年预算82.56万元，比2020年预算减少1533.08万元，下降94.89%，下降原因主要是由于重点工程资金（上年结转）比2020年减少1200万元，一般公共预算拨款调整到基金支出333.08万元。

11.城乡社区支出（类）建设市场管理与监督（款）建设市场管理与监督（项）2021年预算243.99万元，比2020年预算减少0.37万元，下降0.15%，下降原因主要是一般公共预算拨款调整到基金支出。

12.城乡社区支出（类）城市基础设施配套费的支出（款）其他城市基础设施配套费的支出（项）2021年预算300万元，比2020年预算增加300万元，增长100%，增长原因主要是一般公共预算拨款调整。

13.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2021年预算63.85万元，比2020年预算增加1.83万元，增长2.95%，增长原因主要是工资调整。

14.住房保障支出（类）住房改革支出（款）提租补贴（项）2021年预算23.23万元，比2020年预算减少0.18万元，下降0.77%，下降原因主要是工资调整。

三、关于2021年一般公共预算基本支出情况说明

宿州市住房和城乡建设局2021年一般公共预算基本支出899.70万元，其中：工资福利支出773.34万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、城镇职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出等。商品和服务支出119.38万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、会议费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费等。对个人和家庭的补助6.98万元，主要包括：退休费、生活补助等。

四、关于2021年政府性基金预算拨款情况说明

宿州市住房和城乡建设局2021年政府性基金预算拨款588万元，比2020年预算拨款增加248.55万元，增长73.22%，主要原因：一是新增消防设计审查费145万元；二是局机关、质监站、定额站等5单位增加专项工作经费103.55。具体情况如下：

（一）城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）其他城乡社区管理事务支出（项）2021年预算15万元，比2020年预算持平，该预算收入主要用于城乡建设执法检查经费。

（二）城乡社区支出（类）城市基础设施配套费的支出（款）其他城市基础设施配套费的支出（项）2021年预算573万元，比2020年预算增加440.55万元，增长3.33倍，增长原因主要一是新增建设工程消防设计审查费145万元；二是局机关、质监站、定额站等5单位增加专项工作经费103.55万元；三是2020年预算支出功能调整增加192万元。

五、关于2021年国有资本经营预算拨款情况说明

宿州市住房和城乡建设局2021年没有国有资本经营预算拨款收入，也没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

六、关于2021年收支预算总体情况说明

按照综合预算的原则，宿州市住房和城乡建设局所有收入和支出均纳入部门预算管理。宿州市住房和城乡建设局2021年收支总预算21859万元，收入包括一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入、财政专户管理非税收入、其他收入等，支出包括：社会保障和就业支出、卫生健康支出、城乡社区支出、住房保障支出等。

七、关于2021年收入预算情况说明

宿州市住房和城乡建设局2021年收入预算21589万元，其中：上年结转555万元，占2.54%，比2020年预算减少1180万元，下降68.01%，下降原因主要是住建局机关一般公共预算拨款比2020年减少1200万元；一般公共预算拨款收入20226万元，占92.53%，比2020年预算增加19236.60万元，增长19.44倍，增长原因主要一是政府回购西外环路ppp项目纳入预算19100万元；二是政府购买服务29人纳入预算136.30万元;政府性基金预算拨款收入573万元，占2.62%，比2020年预算增加248.55万元，增长76.61%，增长原因主要一是新增消防设计审查费145万元；二是局机关、质监站、定额站等5单位增加专项工作经费103.55万元；财政专户管理非税收入471万元，占2.15%，比2020年预算减少73万元，下降13.42%，下降原因主要是审查中心建筑工程消防设计审查大部分免费；其他收入34万元，与2020年比持平。

八、关于2021年支出预算情况说明

宿州市住房和城乡建设局2021年支出预算21859万元，比2020年预算增加18232.15万元，增长5.03倍，增长原因主要一是政府回购西外环路ppp项目纳入预算19100万元；二是政府购买服务29人纳入预算136.30万元；三是上年结转一般公共预算拨款比2020年减少1200万元。其中，基本支出1659.70万元，占7.59%，主要用于保障机构日常运转、完成日常工作任务以及市政府交办各项工作等；项目支出20199.30万元，占92.41%，主要用于市政重点工程管理，建设工程设计消防审查，燃气和建设工程第三方安全考评，工程技术人员和业务人员培训，老旧小区、农村危房改造，农村环境整治，环保督查等。

九、关于2021年项目支出表的说明

宿州市住房和城乡建设局2021年项目支出预算20199.30万元，比2020年预算增加18303.85万元，增长9.66倍，增长原因主要一是政府回购西外环路ppp项目纳入预算19100万元；二是政府购买服务29人纳入预算136.30万元;三是新增消防设计审查费145万元；四是因城乡建设实际需要在原有项目基础上增加122.55；五是上年结转一般公共预算拨款比2020年减少1200万元。主要包括：本年财政拨款安排19899.30万元（其中，一般公共预算拨款安排19326.30万元，政府性基金预算拨款573万元，），财政拨款结转结余安排300万元（一般公共预算拨款安排300万元）。

十、其他重要事项情况说明

 （一）项目及绩效目标情况